Contraloría frena creación de observatorio de datos impulsado por Gobierno con Amazon

Contraloría General

Sep 11

El organismo constató una serie de situaciones que no se ajustan a derecho y no dio curso a la constitución del «Data Observatory», para procesamiento de datos públicos y privados.

Cuestionó la ausencia de un proceso de licitación pública, dando «privilegio» a Amazon Web Services y la U. Adolfo Ibáñez, cuya selección tampoco fue fundamentada.

Alertó también que no había «garantías suficientes que resguarden la correcta utilización de los datos de los entes públicos y que impidan su comercialización».

La Contraloría General de la República frenó la creación del «Data Observatory», una fundación de iniciativa del Gobierno en alianza con los privados Amazon Web Services y la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI), para el procesamiento de datos públicos.

En su página web el propio observatorio se describe como «una organización público-privada sin fines de lucro» que «busca potenciar al máximo el beneficio que obtenemos de los datos públicos, de valor global y únicos que se están generando en nuestro país», marco en el cual «contribuye a convertir a Chile en capital del Data Science o ciencia de los datos«.

La creación de esta alianza fue iniciada mediante el decreto presidencial el 27 de diciembre de 2018, con el objetivo de «adquirir, procesar y almacenar conjuntos de datos generados por instituciones públicas o privadas y para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, innovación, conocimiento y sus aplicaciones en la economía».

Sin embargo, este jueves la Contraloría no tomó razón de la constitución de la «Fundación Data Observatory», que es liderada por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, tras constatar una serie de situaciones que «no se ajusta a derecho».

No dimos curso a la creación de una fundación de iniciativa pública que buscaba adquirir, procesar y almacenar grandes volúmenes de datos generados por instituciones. Pero ¿por qué? Acá te contamos las 2 principales razones🙂

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— Contraloría (@Contraloriacl) September 10, 2020

SE CONSTITUYÓ VÍA TRATO DIRECTO Y NO HAY SUFICIENTE RESGUARDO DE DATOS

El organismo fiscalizador sostiene que no se acreditó un proceso de licitación pública para la participación de privados como Amazon y la UAI, por lo que «la ausencia de propuesta pública sin la debida fundamentación tiene especual trascendencia si se considera que el objeto de la Fundación es el tratamiento, a través de múltiples operaciones, de importantes volúmenes de datos provenientes, entre otros, de instituciones públicas».

Asimismo, al no realizar una licitación el Estado «ha importado conferir a los particulares intervinientes un privilegio significativo en relación con terceros que puedan encontrarse en similares o mejores condiciones para celebrar el contrato en cuestión, vulnerando la igualdad de oportunidades que debe asegurar el Estado a todas las personas».

La Contraloría observa también que «no se detallan los motivos que condujeron a la selección de la Universidad Adolfo Ibáñez, considerandespecialmentete que esta institución no cuenta con un área educativa de astronomía», contraviniendo la ley 19.880, que regula los procedimientos administrativos para los actos de los órganos de la Administración del Estado.

Además, advierte el fiscalizador, «la participación de las entidades es de carácter indefinido, lo que pugna con el principio de libre concurrencia de los oferentes», también consagrado en la legislación chilena.

El documento alerta finalmente que «no se advierten garantías suficientes que resguarden la correcta utilización por parte de los particulares intervinientes de los datos de los entes públicos y que impidan su comercialización en desmedro del patrimonio público y la igualdad de oportunidades que el Estado debe asegurar a los integrantes de la comunidad».

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